中国质量技术监督 内部参考资料2009/03/09
内 部 参 考 资 料
2009 • 1-2 •
（
(总第82期)
[ 本期目录 ]
● 直属局人员任免
● 国家局工作及局领导动态追踪
● 中国品牌发展报告
● 监督抽查
● 认证认可最新资讯
● 打假 汽车召回
● 食品安全
● 国务院令第549号
● 新修改特种设备安全监察条例公布
● 家电下乡
[直属局人员任免]
鲍俊凯免职
国家质检总局党组会议研究决定：免去鲍俊凯的食品生产监管司副司长职务。
程杰、李新实职务任免
国家质检总局党组会议研究决定：程杰任中国质检报刊社党委书记兼副社长，免去李新实的中国质检报刊社党委书记兼副社长职务。
直属局任免：山巍试用期满任职
试用期满考核，国家质检总局党组决定：山巍正式任中共宁波出入境检验检疫局局长、党组书记。
直属局任免：戴永华等3人试用期满任职
试用期满考核，国家质检总局党组决定：戴永华、刘志研正式任中共浙江出入境检验检疫局副局长、党组成员；胡建峰正式任中共浙江出入境检验检疫局党组成员兼杭州出入境检验检疫局局长、党组书记。
直属局任免：俞一江试用期满任职
试用期满考核，国家质检总局党组决定：俞一江正式任中共福建出入境检验检疫局副局长、党组成员。
直属局任免：王恩茂免职退休
国家质检总局党组研究决定：免去王恩茂的辽宁出入境检验检疫局副巡视员职务并退休。
直属局任免：龚美贤免职退休
国家质检总局党组研究决定：免去龚美贤的江苏出入境检验检疫局副巡视员职务并退休。
直属局任免：邹惠康任上海局副巡视员
国家质检总局党组决定：邹惠康任上海出入境检验检疫局副巡视员。
直属局任免：李克全免职退休
国家质检总局党组研究决定：免去李克全的黑龙江出入境检验检疫局副巡视员职务并退休。
直属局任免：郁雪林免职退休
国家质检总局党组研究决定：免去郁雪林的浙江出入境检验检疫局副巡视员职务并退休。
秦贞奎免职退休
国家质检总局党组会议研究决定：免去秦贞奎的中国检验检疫科学研究院副院长职务并退休。
[国家局工作及局领导动态追踪]
魏传忠要求中国出入境检验检疫协会 履行职责 发挥作用 实现新进展
在充分肯定了协会2008年工作的同时，魏传忠对协会2009年的工作提出了三点要求。在积极配合总局应对技术性贸易措施的工作上多动脑筋、多想办法，受国际金融危机的冲击，一些国家设置的技术性贸易措施越来越多，检验检疫要求越来越严，希望协会充分利用中国检验检疫服务网，收集这方面的信息和资料，及时反馈给出口企业，为帮助我国出口企业渡过难关献计献策。加大服务企业的力度，当前，把贸易问题政治化的倾向愈加明显，一些国家不顾客观事实，以偏概全，甚至把中国产品“妖魔化”，使我国出口企业雪上加霜。在此形势下，协会要增强为企业服务的能力，扩大服务范围，完善服务手段，切实做到想企业所想，解企业所难，帮企业所需。围绕总局的中心工作，加强与有关司局的联系、交流和沟通，切实发挥参谋助手作用，争取更多的支持和发展空间，配合总局质量安全信息平台和进出口商品质量诚信建设，把中国检验检疫服务网的建设搞好，发挥更大的作用。
最后，魏传忠希望协会全体职工发扬“团结、求实、奉献、拼搏”的精神，进一步更新服务观念，创新服务手段，履行职责，发挥作用，推进协会工作的改革和发展。
支树平会见日本客人
支树平在会见时指出，多年来，中日双方在质检领域开展了许多富有成效的合作，部门互访和技术层面的交流不断。双方于2004年和2007年分别正式签署的动植物检验检疫领域合作谅解备忘录，以及与农林水产省正式建立的部级对话机制，都为进一步深化和促进双边农产品贸易健康发展、保障消费者权益发挥了积极作用。
支树平希望双方能够继续进一步推动和深化合作，加强信息交流，促进技术合作，为造福两国人民做出新的贡献。井出道雄对支树平的提议给予了积极回应。
总局动植司、食品局、国际司、认监委相关负责人会见时在座。
国家质检总局召开学习实践科学发展观活动进展情况座谈会积极解决突出问题
努力创新体制机制支树平主持并讲话 张沁荣出席
根据国家质检总局学习实践科学发展观活动实施方案安排，为了更好地了解各单位学习实践活动“回头看”自查情况和集中解决突出问题环节工作安排，
会上，两委和各司局结合自己的实际，汇报了各单位各部门整改落实方案制订的情况；各单位各部门解决突出问题的情况；各单位各部门在完善体制机制方面的主要内容和项目以及对学习实践活动“回头看”进行自查的情况。
支树平在认真听取了大家的汇报后指出，大家讲的比较具体，比较全面，体现了“回头看”自查的成果。总体上反映了总局机关和两委在学习实践活动落实整改阶段的进展情况。从汇报来看，各单位对这一阶段的学习实践活动都非常重视，明确了责任，尤其是各单位各部门的“一把手”都能做到亲自抓，形成了整改落实的基本思路和方案，提出了一些边学边改、边整边改的具体措施，办了一些实事好事，都有亮点有闪光点。他说，听了汇报，对国家质检总局整改落实阶段工作“胸中有数，心里有底”了。各单位各部门在整改落实阶段的工作是扎实的，但仍需要从整改方案、要解决的问题、要创新的体制机制等方面进一步抓好工作。
支树平提出了三个要求：一要细化。要把整改落实方案落实到各单位各部门领导，落实到具体处室。真正拿出解决问题的措施，抓住重点问题，突出特点亮点。二要规范。国家质检总局学习实践活动领导小组办公室要明确标准，把哪些是各单位各部门需要解决的突出问题，哪些是要抓好抓紧的实事好事明细化。三要落实。整改方案、具体措施要制订详细，要落到实处，使学习实践活动经得起看、经得起查、经得起检验。
支树平要求各单位各部门认真学习研究国家质检总局学习实践活动办公室印发的活动方案，对整改落实阶段第二、三环节的工作要明确，不可以走过场。第二环节要突出“五抓”：一是抓好学习。通过学习进一步提高思想认识。二是抓好整顿。通过整顿进一步解决作风和纪律问题，强化政治纪律、组织人事纪律、劳动纪律。举一反三，建章立制，解决总局存在的精神面貌、工作作风方面的问题。三是抓好任务分解。抓好整改落实工作的任务分解和今年年度工作任务的分解，要把责任落实到人。四是抓好项目推进。做到任务明确、时限明确、职责明确，把具体项目一步步推进。五是抓好“回头看”。中央学习实践领导小组明确要求整改落实阶段第二环节要做好“回头看”，各单位各部门要抓好这一工作。
支树平强调，第三环节各单位各部门对创新体制机制问题要理清、要准确界定、要明细化，各单位各部门都要明确体制机制创新的具体任务。要抓好各部门“三定”工作。最后要做好总结测评工作，形成各单位各部门整个学习实践活动的总结报告，尤其是要提炼出各单位各部门特点、亮点，总结出具有经验性的材料。总局对学习实践活动一直是高度重视，抓得紧抓得实，在第三阶段更不能松劲，要努力把工作抓实抓好。
国家认监委、国家标准委常务副主任及国家质检总局各司局主要负责同志参加了会议。
王勇考察中国检验认证集团时要求 打好基础 规范运作 提升水平
王勇一行首先来到该集团办公区慰问员工并向集团系统全体员工拜年。在听完中国检验认证集团董事长刘生明作的集团工作汇报和了解集团整体管理运作情况后，王勇首先对集团取得的成绩表示充分肯定。王勇说，集团成立28年，尤其是国家质检总局成立这几年来，经历了数次改革，在国家质检总局和国家认监委党组的领导下，通过组织的调整，业务的拓展，内部的管理，取得了很好的成绩。一是组织结构不断壮大、规范，形成了一定组织规模。二是经营规模和能力不断发展。原来依靠废旧品检验业务，逐步发展到三大业务板块，从计划走向市场，尤其海外市场发展很快。三是经营指标发展快，完成很好。营业收入、资产、利润增长和市场规模发展都很快，集团是一个发展非常好的公司。还有党的建设、纪检、学习实践活动等也都取得了成效。这些成绩都是在国家质检总局党组的正确决策和历届老领导的正确领导下取得的，同时也离不开集团领导和全体员工为此付出的努力和心血。王勇代表国家质检总局党组对全体员工对集团及总局发展所作的贡献表示慰问和感谢。
在谈到对下一步工作时，王勇提出六点要求：第一，要抓好战略规划。首先，确定战略目标。集团要保持国内第一，十年进入国际同业前五，同时还要确定达到战略目标的标准，要定性、定量。其次，要战略管理。根据规划制定每年工作计划，同时不断地修正规划和目标，不断地修正规划的措施，目标要循序渐进地发展。第二，科学规范管理。要通过企业管理提升集团整个的经营和运作水平。一是加强资产管理，要做到“产权清晰，责权明确”，包括资产的保值、增值，资产的投资、控制，都纳入资产管理；二是加强人事管理，对班子的体制建设，人员管理，薪酬分配制度等要加强、要规范，人力资源管理要研究，尽快理顺；三是加强财务管理，财务管理必须要纳入一级财务，实现全信息、全控制，随时掌握所有数据、指标、现金流的运转、利润成本的情况，集团财务一定要清晰，预算一定要严格，信息一定要准确，严格制定和执行财务规定，防止出现重大问题；四是加强制度建设。一定要完善和加强制度建设，制度建设必须全面，只要有组织、有经营，必须有制度和管理，先建起来，逐步完善，在管理上要强化，才能上台阶、上水平。第三，体制机制要创新。首先要把体制尽量理顺。根据国家质检总局党组确定的和2007年重组的要求，与国家质检总局、国家认监委的关系要理顺；集团内部董事会要规范，董事会的制度、经营层的制度、党委的制度要运行起来，关键是要责任明确。其次要逐步创新。可以按现有的先运行，借鉴国资委下面的很多国有大型企业好的运作模式，然后尽快拿出完整的组织模式的基本情况出来，过几年可以改，几个大的原则，董事会、党委要定。集团组织、框架、制度、管理、体制机制一定要先打基础再上水平。第四，抓好班子、带好队伍。要按照党中央和国家质检总局党组的要求，要抓好班子建设、组织建设和思想建设。班子建设要规范，使用人、管理人、培养人都要规范。抓队伍，实施人才强企，关注、培养人才，人才一定要到位，经营管理队伍、科技队伍、党的队伍三支队伍必须抓起来。第五，廉政建设、党风建设必须加强。各级管理人员一定要自立、自尊，不能做违法乱纪的事。集团要按照中央纪委的条例和对国有企业的七条要求去执行；认真落实惩防体系、党风廉政责任制；“三重一大”事项必须经过集团研究决定；干部任职必须谈廉政要求。各级班子要以身作则，严格要求，建设成作风正、公正、管理透明、要求严格、群众可信赖的班子。第六，要加强学习。各级领导都要加强学习，首先，要学习党中央、国务院对国有企业管理的规定、要求、当前国有企业改革和管理的情况。其次，学习央企好的人事、财务、资产、体制机制管理，尽快把基础规范起来。第三，要向书本学习。可以组织培训，班子要学习，各部门也要学习。集团要走中国特色社会主义企业的道路，要按照企业的规律、特殊性去运作。
最后，王勇强调，要树立信心，解放思想，转变观念，同舟共济，打好基础，规范运作，不断提升检验认证水平，为实现集团国内第一、国际知名，力争进入国际前五名而努力。
魏传忠孙大伟在海南检验检疫局调研时要求提升科学服务地方经济的能力和水平
魏传忠、孙大伟一行先后考察了在建的三亚检验检疫局综合实验楼、洋浦检验检疫局新址、海南检验检疫局机关大楼等基建项目，并深入三亚凤凰岛邮轮码头及旅检通道、海南检验检疫技术中心洋浦石化分中心、洋浦保税港区、海南炼油化工有限公司等检验检疫现场，亲切看望坚守岗位的一线检验检疫干部职工。
魏传忠对海南检验检疫工作提出要求：一是抓服务，促发展。要按照王岐山副总理和国家质检总局党组的要求，深入研究把关与服务的关系，寓把关于服务之中，充分发挥技术、信息、标准、政策的优势。二是抓管理，促发展。在新形势新要求下，要加强管理，建设一流队伍，特别是按照全国质检工作会议上王勇局长提出的把ISO9000运用到质检管理工作当中。三是抓技术，促发展。要以服务地方经济发展为己任，继续在科技兴检上下工夫，不仅完成好当前检验检疫任务，还要规划好服务地方经济发展的长远性技术研究。四是抓学习，促发展。以当前全系统开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在地方党委、政府的领导下，严肃认真地完成好学习实践活动的各项规定动作，准确找出并努力解决自身存在的不符合、不适应科学发展的问题和不足，进一步提升科学服务地方经济的能力和水平。
在海南期间，魏传忠、孙大伟先后与海南省委常委、三亚市委书记江泽林、海南省副省长姜斯宪亲切会面，就质检工作如何服务当前海南国民经济扩内需、保增长、调结构、稳外贸的要求，交换了有关意见。
纪正昆出席2009年全国物品编码工作会议
全国物品编码工作会议在湖南长沙召开，国家质检总局党组成员、国家标准化管理委员会纪正昆主任出席并作重要讲话。湖南省人民政府刘力伟副省长到会并致辞。
纪正昆主任充分肯定了20年来我国物品编码工作取得的显著成绩和物品编码工作为国民经济和社会发展做出的贡献。纪主任指出，物品编码工作是我国标准化事业的重要领域，也是服务经济社会发展的重要手段，我们要深入学习科学发展观，全面提升标准化工作的科学发展水平。
纪正昆主任强调，在新的一年里，全国标准化工作者务必进一步以科学发展观为统领，坚持“解放思想、转变观念、改革创新、科学发展”的工作方针，推动标准化工作为服务经济社会又好又快发展做出新的贡献。要在调结构、保质量、提速度、增效益、强管理五个方面狠下功夫，努力增强标准化工作的生机和活力。突出抓好四件大事，一是加快《标准化法》的修订工作，二是大力推进国家标准化体系完善建设工程，三是制定好国家标准化战略发展纲要，四是要加强国家技术标准信息资源平台建设。
部分省市质量技术监督局、中国标准化研究院、各省市标准化研究院、中国物品编码中心各部门、全国物品编码地方分支机构的负责同志参加了会议。
2009年全国特种设备安全监察工作会议在北京召开刘平均梁嘉琨出席会议并讲话
2008年全国特种设备事故率、死亡率继续保持平稳下降态势。这是记者从
在设备数量快速增加的情况下，2008年全国特种设备事故率为0.74起/万台、死亡率为0.82人/万台，继续保持平稳下降态势。通过节能试点，全国高耗能特种设备实现节约标准煤1115万吨。刘平均在会上充分肯定了特种设备安全工作取得的成效和经验。他指出，特种设备安全监察工作仍然存在着诸多薄弱环节，如我国特种设备安全事故率与发达国家仍有较大差距、重大事故尤其是起重机械事故依然多发、事故隐患依然存在、监管力量严重不足。
刘平均强调，下一步要完成好以下几个方面的工作：一是制定特种设备安全监管工作阶段性目标，到2010年全面实现动态监管，到2015年特种设备安全水平达到中等发达国家水平；二是完善责任分工体系，实行政府负总责、企业负首责、监管部门负监管责任；三是把监管重点放到高风险和重点领域，确保不出现重、特大事故。
对于需要立即部署的工作，刘平均提出3点要求：首先是在全国对无证生产制造行为进行一次拉网式检查，发现一起处理一起，决不姑息；二是认真宣传贯彻
刘平均指出，今后的特种设备基础保障能力建设应该常抓不懈，要不断提升检测机构水平，建立国际和国家级专家队伍，提高科研水平服务重大工程，在国际上争取标准话语权，建立一批基础数据库，加强队伍和行风建设。
梁嘉琨在会上充分肯定了特种设备安全监察工作在法律法规、体制机制等方面取得的长足发展。他对特种设备安全监察工作提出6点建议：高度重视和深刻认识安全生产的定位，形成安全生产系统控制，提高法律执行力，推进标准化建设，加强综合治理，把风险评估纳入安全监察。
全国人大财经委、法制办有关负责人和各省、自治区、直辖市以及副省级城市质监局主管局长、特种设备处长及相关行业协会和标准化技术委员会负责人参加了会议。
[中国品牌发展报告]
《改革开放30年中国品牌发展报告》建议应继续大力实施名牌战略
《报告》回顾了改革开放30年中国品牌建设的历史进程，总结了中国品牌发展的七大基本特征：一是品牌建设取得了巨大成就，大量知名品牌、国际品牌不断涌现，区域品牌集群蓬勃发展等方面；二是企业打造品牌的动力不断增强，主要表现为企业申报驰名商标、名牌产品越来越积极，设立专业品牌管理部门的企业越来越多，企业营销活动的品牌导向越来越强等方面；三是品牌建设的社会环境不断改善，主要表现在统一开放的市场体系初步形成，法制环境日益优化，政策支持力度不断加大，消费者观念日益成熟等方面；四是民营企业成为品牌建设的重要力量，在食品、饮料、服装、制鞋、IT、交通运输设备制造等国民经济20个主要行业占了近60%的比重；五是企业品牌管理能力普遍较弱，大多数企业缺乏完善的品牌管理体系，品牌管理人才匮乏，品牌战略规划、品牌形象推广、品牌危机管理等方面的能力亟待改善；六是各地区品牌发展不平衡，东部沿海地区品牌发展相对更加成熟，中西部地区的品牌建设相对滞后；七是品牌国际化程度较低，突出地表现在自主品牌出口比重低、世界级自主品牌少两个方面。目前，在全部出口总值中，自主品牌出口所占的比重大约在15%至20%的水平，由于具备较高国际知名度和美誉度的世界级自主品牌少，中国还是一个“品牌弱国”。
《报告》认为，21世纪是中国品牌建设的高峰期。首先表现在企业的品牌建设从以质量管理为重点向全方位打造品牌转变；其次是党和国家的品牌战略有了更加鲜明的国际化特征，并且空前地突出了自主知识产权的重要性。在“走出去”方面，海外直接投资、出口产品占领国际市场、海外上市是三种主要途径。对于老字号的品牌建设，《报告》给出了正反两方面的案例，既分析了“王麻子”、“南京冠生园”、“步瀛斋”等若干老字号经营的失败案例，又介绍了“建立现代企业制度、上市融资更快发展”的全聚德模式等几种成功经验。
在目前“中国制造”面临多重困境的经济全球化背景下，中国品牌受资源和环境的约束越来越明显，国际贸易摩擦愈演愈烈。为此，《报告》建议应继续大力实施名牌战略，大力推进自主创新战略，加强行业标准建设，加强产业政策的引导作用，制定促进自主品牌发展的专门法律，促进中介组织发展，为打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的知名品牌提供更加强劲的动力，创造更加良好的环境。
[监督抽查]
2008年产品抽样合格率同比增长明显
农资日用消费品等重点产品质量水平稳步上升
2008年，国家质检总局继续加大了对农资、日用消费品和装饰装修材料等产品质量的国家监督抽查力度，扩大了抽查覆盖面，抽查的企业数量达到2万多家。抽查结果表明，2008年产品抽样合格率同比2006年和2007年分别提高了7.1和3.5个百分点。
在农资产品方面，2008年质检总局共抽查了化肥、农药、联合收割机、农用薄膜等1663家企业的1928种产品。结果显示，复混肥料的有效养分含量、水分指标、标识标注等得到明显改善，但是仍发现部分小型企业的产品质量，存在有效养分含量不足、包装标识不规范等问题，这反映出复混肥料行业需要提高整体生产技术水平和企业整体素质。从联合收割机的抽查结果来看，其安全防护、噪声、使用性能等指标的抽查合格率保持了较好水平。
日用消费品与百姓生活密切相关，一直是质检总局监督抽查的重点。2008年，质检总局共抽查了针织内衣、羽绒服、化妆品、电冰箱等4613家企业生产的5087种日用消费品。其中，对床上用品、针织服装、羽绒服等纺织品的监督抽查表明，可分解芳香胺染料、甲醛等涉及人身健康安全指标的不合格情况明显减少。对于化妆品，重点对润肤膏霜、润肤乳液、唇膏、化妆粉块、指甲油、化妆水、染发剂等消费量大的400种产品进行了抽查，抽样合格率较高，铅、砷、汞等重金属含量的安全性指标均符合标准规定。对65家企业生产的牙膏的抽查结果显示，牙膏中的铅、砷及氟化物、二甘醇、三氯生等指标均符合国家标准的规定，消费者可以放心使用。
在装饰装修材料方面，2008年质检总局共抽查了人造板、家具、内墙涂料、陶瓷砖等4049家企业生产的4269种产品。其中，内墙乳胶漆产品的合格率达到了98.5%。人造板的产品质量也是稳步提升，细木工板、胶合板、强化木地板等产品的甲醛释放量的控制水平明显提高，甲醛释放量项目的抽样合格率分别达到了96.9%、93.4%和98.8%。2008年对16个省（市）的300种木制家具产品进行了监督抽查。连续的监督抽查，促进了家具产品质量的提升，但仍发现在甲醛释放量、结构稳定性、力学性能等方面存在一些问题。地方质监部门也在本辖区内加大了家具的质量监督力度，如南京市质监局2008年对辖区内的110种家具产品进行了跟踪监督抽查，抽查合格率同比2007年大幅提高。
今年，质检总局将继续以保障消费者人身健康安全、促进农业生产为工作重点，继续加强对农资、日用消费品和装饰装修材料等产品质量的国家监督抽查，扩大抽查的范围和频次，特别是跟踪抽查上年度抽查不合格企业，并及时依法严格处理发现的问题，进一步促进产品质量总体水平的提高。
国家质检总局抽查显示 仿瓷餐具安全指标全部符合国家标准规定
2008年12月下旬以来，国内外有关媒体关于北京市场八成仿瓷餐具含有毒材料的报道，引起了消费者的广泛关。记者近日就此进行了专访。
多数媒体的消息来源于在香港注册的国际食品包装协会和北京凯发环保技术咨询中心发布的调查报告。该协会的副会长兼秘书长和中心的法人代表为同一人。经有关部门证实，该协会和中心不具备检验能力和法定检验资质。他们对送检样品的抽取、检验以及推测结论，既不规范、也不科学。为了澄清事实，向消费者、企业和社会负责，国家质检部门于2008年底，组织对所有品种的仿瓷餐具进行了全国范围的专项检查。抽查检验结果显示，目前大中型商场、超市销售的获得许可证的企业生产的产品，安全指标全部符合国家标准规定。
2009年，有关部门将进一步加强对仿瓷餐具的监督管理，严厉查处违法生产经营行为，维护广大消费者健康安全。
[认证认可最新资讯]
资源节约产品认证颁证逾五千张节能节水成效显著
国家认监委对已开展资源节约产品认证数量较大的25种节能产品、6种节水产品、3种可再生能源产品进行统计后得到结果，获证产品节能、节水效果显著。根据获证产品销量评估，投入使用后累计节能量达到817亿度（折合2907万吨标准煤）、节水量为94.6亿吨、替代能源量57亿度（折合204万吨标准煤）。
为提高能源利用效率、减少资源消耗，近年来，国家认监委与相关行业主管部门共同推动资源节约产品认证工作，2007年底，国家认监委会同质检总局、发改委编制发布了《关于加强资源节约产品认证工作的意见》，进一步明确了资源节约产品认证工作推动及监管的政策和措施。
目前，这项工作已在节电、节水、可再生能源等领域实施，节能、节水、可再生能源产品认证共颁发认证证书5300余张，涉及企业1000余家、产品型号（系列）超过20000个。
2008年底，国家认监委组织了中国质量认证中心等5家从事资源节约产品认证的机构对其所开展的产品认证指标进行量化分析，对已开展认证数量较大的电视机、计算机、打印机等25种节能产品，淋浴器、坐便器等6种节水产品、太阳能热水器等3种可再生能源产品进行测算后得出上述结论。
实践证明，推行资源节约产品认证，不仅能够引导和激励企业开发和生产更多优质的节能产品，有效促进绿色消费，还能规范节能产品市场、保护消费者利益，促进我国相关行业的可持续发展。
一认证认可课题获国家科技进步二等奖
由国家认监委组织的国家“十五”科技攻关计划项目“认证认可关键技术研究与示范”下“消费类产品中有毒有害物质的认证评价技术研究及示范”课题与多项课题综合申报的“消费类产品中有毒有害物质的评价技术平台”项目，在日前召开的2008年度国家科学技术奖励大会上喜获“国家科学技术进步奖”二等奖。
“消费类产品中有毒有害物质的评价技术平台”项目以事关百姓健康的日用纺织品、玩具、家具产品、建筑材料、汽车内饰材料以及电子电器产品六类消费类产品为研究对象，剖析了国内外近3000份消费类产品中有毒有害物质管控法规的技术差异，提出了确定最小检测限量和检测体积的方法，解决了检测样品的拆分和前处理方式中国际上最难达成共识的难点问题，创新了测量不确定度的评定方法，提出了有毒有害物质替代物的可靠性评估方法以及产品绿色设计评估方法，制定了消费类产品中有毒有害物质检测示范实验室运行和建设规范，设计并建立完成有毒有害物质分析预警信息数据库，形成了数据汇总和信息发布平台。
该项目成果在海尔、美的、TCL等典型企业已进行了推广应用，在加强我国消费类产品中有毒有害物质控制，保障我国消费者健康与经济利益，增强消费类产品的社会公信力，规范消费类产品市场，发展循环经济，建立资源节约型和环境友好型社会，应对国外技术性贸易措施等方面发挥了重要的作用。
中国检验认证集团2009年全球总经理会将于2月16日在京隆重召开
为贯彻落实全国质检工作会议和全国认证认可工作会议精神，认真总结集团公司2008年度工作，全面部署2009年各项工作，中国检验认证（集团）有限公司将于2009年2月16日在北京召开全球总经理会议。届时，国家质检总局和国家认监委的领导及相关部门负责人将出席大会并做重要讲话，集团公司所属的检验公司、认证中心、测试公司、安利隆公司，集团各国内公司、海外公司及各部（室）负责人将参加会议。
这次大会是中国检验认证集团在全球经济放缓、市场竞争加剧和工作质量要求不断提高的新形势下召开的一次全球总经理大会，大会将进一步明确集团应对全球金融危机和实现集团十年发展战略的工作思路和采取的主要措施。大会的召开，对集团系统统一思想、凝聚力量，不断提高检验认证工作有效性，更好的服务国民经济发展，对提升CCIC和CQC的民族检验认证品牌，对中国检验认证集团尽早实现“国内第一、国际知名”发展目标必将起到重要的推动作用。
国家认监委发布《中国森林认证实施规则》
为进一步提高我国森林可持续经营水平和林产品的国际市场竞争力，规范中国森林认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》和《国家认证认可监督管理委员会国家林业局关于开展森林认证工作的意见》等有关规定，国家认监委日前发布公告，公布了制定的《中国森林认证实施规则》（试行），自
2000版标准认证证书11月停发
国家认监委日前发出通知，要求认证机构自
认证机构在颁发2008版认证证书时，应确保审核员参加了经国家认监委批准的质量管理体系审核员培训机构提供的GB/T19001-2008转换培训，取得培训合格证书后方可从事GB/T 19001-2008/ISO9001:2008版认证审核工作。该培训课程应符合中国认证认可协会《GB/T19001-2008转换培训与考试大纲》要求。认证机构颁发认证证书标注的认证依据标准为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008。
各认证机构要切实做到在认证实施过程中，关注质量管理体系实效与产品质量，以最终产品质量和顾客满意为焦点，确认获证组织已符合2008版标准要求后，换发2008版标准证书。对存在问题或达不到2008版标准要求的获证组织，提出整改要求，并确保验证合格，避免认证工作中重文件程序审核，轻过程结果的做法。
中国认证认可协会将制定2008版标准培训及认证人员注册转换要求，重点做好审核员转换培训、考试和换发证书工作，确保转换工作满足获证组织和认证机构证书换版的需求。认证人员转换2008版注册证书时，应参加统一转换考试，对不能按要求完成转换的人员，应依据相关注册要求做出暂停、降级或撤销资格的处理决定。
中国合格评定国家认可中心要结合国际认可组织的统一要求，根据我国认证机构工作实际，制定标准换版工作要求，开展认可证书换证工作。要把认证机构从事质量管理体系认证的能力作为重点，依此确定人员能力和认可业务范围，对不具备能力的业务范围要依据认可规范要求做出缩小认可范围或撤销认可资格的处理决定。同时，结合GB/T27021：2007《合格评定 管理体系审核认证机构的要求》标准实施，对存在问题或达不到认可规则要求的认证机构，提出整改要求并验证合格，严把认可证书换证工作质量关。
各认证培训机构要尽快依照中国认证认可协会《GB/T19001-2008转换培训与考试大纲》要求，编制转换培训教案，加强对本机构培训教师GB/T19001-2008版标准的学习与研讨，正确理解标准核心与要求，规范培训活动行为，向学员正确讲授标准换版的信息，帮助认证人员加深标准理解，以利于审核能力的提高。 各认证咨询机构要加强对GB/T19001-2008版标准的学习，加深标准理解，提高自身能力。在咨询过程中，要向企业正确传达标准换版的信息，树立企业正确的质量管理观念，为企业提供应用标准解决组织实际问题方案，切实做到使企业管理与GB/T19001-2008标准有机结合。
去年11月15日，2008版ISO 9001《质量管理体系 要求》国际标准正式发布，中国国家标准GB/T 19001-2008已经发布并将于今年3月1日实施。修订后的国家标准不仅对原文变化部分做出了修改，同时结合我国采用GB/T 19000族标准的实践，对很多地方做了修正，更清晰、明确地表达标准的要求。
我国服务认证从这里开始
服务认证是一种新的认证形式，从全球情况看，在欧洲发展较快。我国服务业增长速度很快，有着巨大的潜在市场。
体育服务认证是我国第一个服务认证项目。2006年，《体育服务认证管理办法》等系列配套文件和相应的各项认证技术规范相继发布，承担该项认证工作的北京华安联合认证中心成立。2007年3月，第一批11家体育服务场馆通过认证，其中有6家游泳场所和5家健身场馆，目前这个数字已经增加到近40家，遍布北京、上海、江苏等多个省、直辖市。 据北京华安联合认证中心主任刘海鹏介绍，体育服务认证指由认证机构证明体育场所、体育活动的组织与推广等服务，符合相关标准和技术规范要求的合格评定活动。包括服务流程管理文件、行为规范、设施和设备、健康和卫生、安全保障和环境保护、服务承诺等。体育场所服务认证分为体育场所开放条件认证和体育场所等级评定认证。前者侧重服务安全合格评定，后者侧重服务质量的评价和等级划分。体育场所开业认证主要是针对具高危险性的体育项目设定的。体育场所开业认证的重点在安全、卫生和体育项目基本功能上，这也是体育服务的接受者所需的基本要求。体育场所等级认证则是出于规范体育场所服务市场的需要而设定的。体育场所等级认证除安全、卫生和体育项目基本功能的要求外，还包括心理的、情感的和精神层面的要求。所以认证标准和技术规范中，在体育设施、器械、人员服务和管理制度等方面，有着更多的规定，且从一星到五星，规定有所不同。体育服务认证的对象是体育场所和体育活动的组织与推广等服务，而不是某种特定产品或管理体系。
体育服务认证是我国特有的认证项目，其产生有着特殊的背景。一方面，目前我国对开设体育服务场所的专业化管理处于真空状态。过去的模式是统一由各级体育局在对其人员、设备等的核查的基础上核发开馆证明，并每年换发新证。但是，《行政许可法》的实施，取消了体育场所开业的行政审批，现在只要经营者取得工商和卫生部门的许可后即可开业。但实际上，作为服务行业的体育场所，有其特别鲜明的行业特点。胡华介绍，以游泳场馆为例，要求管理者从建馆之处就要配备符合体育运动的相应的设施条件，比如地面防滑系数、照明系数等。但目前有不少游泳馆的经营者对此并不十分了解。另一方面，不少经营者原本是健身爱好者或运动员，在有了一定的资金后即投身于此，但他们中的许多人并不具备足够的经营管理知识，虽有一腔热血却常常把健身馆带入困境。体育活动场所的服务质量良莠不齐，以至使广大健身爱好者和其他体育服务接受者难以做出选择。
因此，有业内人士指出，体育服务认证的作用概括起来有以下几个方面：促进体育管理体系完善，提高体育公共安全和体育市场监督管理的效率和有效性；建立公平的市场经济环境，指导体育消费者选择体育场所，倡导体育（场所）经营者诚实守信，维护社会各方的合法权益；促进体育（场所）经营者建立科学严谨的经营管理模式，提高体育场所服务安全，持续改进服务质量，提升企业核心竞争力和品牌形象。
中国检验认证集团2009年全球总经理会议提出应对挑战
瞄准目标提升水平王勇讲话 孙大伟出席
2月16至17日，中国检验认证集团（以下简称中检集团）在京召开2009年全球总经理会议，国家质检总局局长王勇出席会议并讲话，国家认监委主任孙大伟参加会议。
王勇强调，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。随着社会对质量的要求越来越高、行业市场竞争更加激烈、建立起完善的现代企业制度的要求日益迫切，作为中国检验认证行业的龙头企业，中检集团在2009年面临的形势相当严峻，改革和发展的任务十分繁重。他希望中检集团善于从危机中看到难得的发展机遇，大力培育和开发市场化业务，吸引高层次的管理和技术人才，乘势“走出去”。
结合检验认证工作实际，王勇要求中检集团树立信心，坚定意志，积极应对各种挑战，瞄准“国内第一、国际知名”的目标，全面提升企业经营管理水平，努力实现自身又好又快发展，2009年重点做好6项工作：
一要努力建设中国民族检验认证企业。肩负起政治责任、社会责任和发展责任，牢牢树立服务至上的理念，努力提升服务的层次，自觉把自身工作融入国家大局之中，积极探索确保工作质量的长效机制和根本举措，提高快速反应应急的能力和捕捉市场机会的能力。
二要抓好战略规划和管理。明确质检为本定位，找准自身的市场地位，确定战略目标，抓好战略管理，真正肩负起打造中国检验民族品牌的重任。
三要夯实可持续发展的基础。科学规范管理，打造核心业务板块，做到人无我有、人有我新、人新我精。加快技术和服务保障能力建设，加强信息化建设，做到有效管理、资源共用。
四要创建高效顺畅的体制机制。对照科学发展观的要求，继续深化改革，理顺管理体制机制，逐步建立现代企业制度，不断完善企业治理结构，建立起比较完善的管理体系、比较顺畅的运行机制、比较合理的治理结构和有利于生产力发展的组织架构、激励机制、业务管理新模式。加强网络有效性建设，实现资源共享、业务互动。
五要加强队伍建设。抓班子建设、人才队伍建设和党风廉政建设，着力增强班子的政治意识、责任意识、大局意识、合作意识、开拓意识，更加关注、珍惜和培养人才，大胆实施科学合理的业绩奖惩机制、人才激励机制，落实廉政建设责任制，打造一支素质高、业务精、团结协作、勇于开拓的好队伍。
六要加强学习。学习党中央对央企的一系列管理政策和要求，学习现代企业管理知识，学习专业知识和公司所在地的文化，在学习中不断提高自身素质，提高管理经营水平，坚持走中国特色社会主义企业发展之路。
王勇最后强调，当前深入学习实践科学发展观活动已进入最后的整改关键阶段，中检集团要按照质检总局的统一部署，充分运用前一时期学习实践活动形成的成果，将查找出的问题逐一细化，结合贯彻落实这次会议提出的各项任务，认真落实好整改方案，真正实现“提高思想认识，破解发展难题，创新体制机制，促进企业科学发展”的目的。
[打假 汽车召回]
因真空制动助力器单向阀缺陷
日本三菱汽车工业株式会社召回部分进口欧蓝德EX、蓝瑟EX汽车
三菱汽车工业株式会社向国家质检总局递交了召回报告，将从2009年3月7日起，召回部分08、09款2.4L型进口欧蓝德 EX(OUTLANDER EX)、09款蓝瑟EX (LANCER EX)汽车，共计约9390台。其中涉及2007年11月7日至2008年12月5日期间生产的进口欧蓝德 EX 约9108台，2008年10月3日至2008年11月20日期间生产的进口蓝瑟EX 约282台。
此次缺陷的原因是由于真空制动助力器保持负压的单向阀的材质不当，在关闭发动机后停车时，该单向阀在关闭的状态下可能出现阀门粘连。在此情况下，低温启动发动机后，不踩油门踏板缓慢行驶中进行初次制动时，有可能因阀门粘连导致单向阀不能打开，造成制动变沉重。
三菱汽车工业株式会社计划从2009年3月7日开始召回服务活动，届时将以信函的形式直接通知客户，请客户将车辆送往三菱特约维修站接受免费检修。相关车主也可致电三菱汽车免费服务热线：800-820-6630。或登陆三菱汽车中文网页：http://www.mitsubishi-motors.com.cn。此外，用户还可通过国家质检总局网站www.aqsiq.gov.cn，国家质检总局缺陷产品管理中心网站www.dpac.gov.cn及中国汽车召回网www.qiche365.org.cn，或拨打国家质检总局缺陷产品管理中心的热线电话：010-59799616、65537365，了解此次召回的详细信息。
捷豹汽车公司召回部分进口捷豹XF轿车
捷豹汽车有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定从
本次召回范围内的车辆，在某些情况下，会由于组合仪表报警音输出波形振幅过大，喇叭线圈和鼓膜过度振动而造成喇叭失效，进而导致车辆声音报警信号缺失。捷豹汽车有限公司将对召回范围内的车辆进行检修，升级最新仪表板软件以消除隐患。对仪表板喇叭不能正常工作的，将先予以更换相关零件再升级软件。
捷豹汽车公司将通知相关客户前往就近授权维修中心对车辆进行免费检查和维修。相关客户还可以拨打服务热线：800-820-8955或400-820-8955进行咨询。用户也可以登录国家质检总局网站www.aqsiq.gov.cn，国家质检总局缺陷产品管理中心网站www.dpac.gov.cn或拨打国家质检总局缺陷产品管理中心热线电话010-59799616、65537365，了解本次召回的详细信息。
斯巴鲁汽车（中国）有限公司召回部分进口驰鹏（Tribeca）汽车
斯巴鲁汽车（中国）有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定从2009年1月6日起，召回部分2008年2月18日 至4月29日期间生产的WXFCL5U、2008年5月22日至2008年11月26日期间生产的WXF5U1H型汽车，在中国境内涉及数量共计约1135辆。
本次召回范围内的车辆可能颠倒安装了汽车动态控制系统（VDC）的加速度传感器。如果加速度传感器安装颠倒，将导致车辆动态控制系统工作时，车辆出现行走不稳定的状态，进而有可能失去控制，存在安全隐患。斯巴鲁汽车（中国）有限公司将对召回范围内车辆进行检查和修正，调整安装颠倒的加速度传感器至正确方向以消除缺陷。
斯巴鲁汽车（中国）有限公司将从2009年1月5日起通过邮政信件的形式通知相关用户。希望广大用户及时与斯巴鲁指定维修站联系，安排召回检修事宜。同时，可登陆斯巴鲁汽车（中国）有限公司中文网页： http://www.subaru-china.cn;或拨打召回热线：010-51353177，通过国家质检总局网站www.aqsiq.gov.cn，国家质检总局缺陷产品管理中心网站www.dpac.gov.cn或拨打国家质检总局缺陷产品管理中心热线电话010-59799616、65537365，了解本次召回的详细信息。
东南汽车扩大戈蓝汽车召回范围
东南（福建）汽车工业有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定从2009年1月23日起，将2008年6月5日发布的戈蓝汽车的召回范围扩大，即将原召回车辆生产日期自2006年11月2日至2007年4月3日调整为自2006年11月2日至2007年11月24日，范围扩大后新增召回车辆数量约3630台。
此次召回范围扩大的原因是配套厂商对物料管理不善，将部分改进之前表面受到污染的电机调节器芯片混入了新批次使用。表面污染的发电机调节器芯片将可能造成发电机失效，仪表充电指示灯亮，极端情况下会出现车辆无法启动或行驶中熄火。东南汽车将对召回范围内的车辆免费更换调节器，以消除隐患。
东南汽车售后服务中心将通过信函、电话等方式主动通知召回范围内车辆的用户，安排免费更换事宜。同时东南汽车服务热线800-8581666、400-6611666将提供召回咨询和预约服务。用户也可以登录国家质检总局网站www.aqsiq.gov.cn，国家质检总局缺陷产品管理中心网站www.dpac.gov.cn,或拨打国家质检总局缺陷产品管理中心热线电话010-59799616、65537365，了解此次召回的详细信息。
农资专项打假工作将向纵深开展
2008年全国质监系统积极围绕“三农”中心工作，突出重点产品，深入开展农资专项打假工作。据统计，2008年全国质监系统共出动执法人员215768人次，检查农资生产企业22631家，深入乡村40761个，深入农户127630个家，抽取样品28960个，查处制售假劣农资案件15714起，货值两亿元，为农民挽回直接经济损失9485万元。日前，国家质检总局以2009年1号文件发出《关于2009年深入开展农资专项打假工作的通知》，又对今年农资专项打假工作进行了部署。
根据部署，2009年，国家质检总局的农资专项打假工作将紧紧围绕“稳粮、增收”、“千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长”总体要求，进一步加大力度，确保取得实效。
各地质监部门要进一步深入开展“农资打假下乡”活动，通过抓住春耕秋种农忙季节，深入农村田间地头，组织开展农资执法打假、质检服务、法制宣传“三下乡”活动：以“一乡一村”集中使用量大的农资产品为重点，组织“进千村、入千户、抽千样”检测活动，发现不合格产品要追查源头，依法查处；组织开展现场咨询、现场受理举报投诉活动，广泛收集假冒伪劣农资案件线索，开展执法打假工作；广泛宣传农资打假法律法规，宣传质检部门有关政策和2009年农资打假工作安排，动员群众积极参与和支持。
支树平在全国农资打假专项治理行动电视电话会议上要求
支树平指出，质检总局是产品质量工作的主管部门。保障农资产品质量，服务“三农”工作责任重大、责无旁贷，我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，结合整顿规范市场经济秩序和质量安全年活动的要求，义无反顾地投入到农资打假专项治理行动中去。重点要抓好4项工作：
一是进一步开展“农资打假下乡”活动。各局要继续坚持成功做法，组织开展农资执法打假、检测服务、法制宣传“三下乡”活动。组织“进千村、入千户、抽千样”活动，以“一乡一村”使用量大的农资产品为重点，抽样检测农资产品质量，发现不合格产品要追查源头、依法查处；开展现场咨询、现场受理举报投诉活动，搜集案件线索，现场解决疑难问题；广泛开展有关农资法律法规、产品标准和真假鉴别宣传活动，帮助农民群众认识制假售假特点、规律和危害，引导农民群众积极参与农资打假，维护自身权益。
二是进一步加大对重点农资产品的执法打假力度。要以复混肥、磷肥、农药以及本地使用量大的农资产品为重点，组织专项执法检查和“端窝打点”行动。对部分生产企业要进行前期暗访，了解违法现象、原料来源、产品流向和作案手段，做到准确有效、打击有力，对化肥总养分和有效成分含量不足等突出问题，进行专门打击查处，对一般质量违法行为，认真做好执法后的督促整改工作，努力做到“查办一起案件，警示一批企业，规范一个行业”。
三是进一步推进农资产品质量问题区域整治。要确定好区域。从复混肥、磷肥入手，确定一批生产集中、质量问题较多的县市和乡镇，纳入区域整治计划；要制定好方案。在企业质量档案的基础上，及时将本地的农资生产情况、质量状况汇总报告当地政府，协助政府制定目标明确、责任明晰、措施有效的整治工作方案，并积极推动实施；要规范好做法。落实区域整治现场会提出的要求，按照“打击、疏导、帮扶、规范、发展”的方针，坚持分类指导，分步实施，规范运行，确保实效。
四是进一步健全农资产品质量长效监管机制。要建立质量预警机制，加强农资产品质量信息收集、整理、分析、处理工作，对农资产品质量的苗头性、潜在性问题做到早发现、早打击、早控制；要完善举报处理机制，充分发挥“
梅赛德斯-奔驰（中国）汽车销售有限公司召回部分进口S级轿车
梅赛德斯－奔驰（中国）汽车销售有限公司向国家质检总局递交了召回报告，决定从2009年2月18日起，召回部分2006年8月15日前生产的S-级车辆(W221)，在中国相关涉及车辆数量共约555辆。
本次召回范围内的车辆，由于供应商的生产工艺问题，导致一部分受影响的车辆的前减震器径向球头的表面加工与设计要求不一致，耐久性可能无法满足梅赛德斯-奔驰公司的质量标准。如果前减震器径向球头发生失效，可能导致车辆的转向能力受影响，构成安全性风险。梅赛德斯－奔驰（中国）汽车销售有限公司将对召回范围内车辆进行免费检查和更换，以消除安全隐患。
梅赛德斯－奔驰（中国）汽车销售有限公司及特许服务中心将安排相关客户进行免费检查和更换，相关客户也可以与离他们最近的梅赛德斯-奔驰特许服务中心取得联系并安排免费检查和更换。用户也可以登录国家质检总局网站www.aqsiq.gov.cn，国家质检总局缺陷产品管理中心网站www.dpac.gov.cn及中国汽车召回网www.qiche365.org.cn，或拨打国家质检总局缺陷产品管理中心的热线电话010-59799616、65537365，了解更多信息。
[食品安全]
专家认为饮用添加OMP的牛奶没有健康危害
针对近期社会关注饮用内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司生产的添加OMP的“特仑苏”牛奶是否存在安全性问题，专家根据对OMP的来源、生产工艺、添加量、检验报告以及国际同类产品政府许可和国外使用情况，认为消费者饮用目前市场上该产品没有健康危害。但OMP不是我国现行国家卫生标准允许使用的食品原料，蒙牛公司进口并使用OMP没有事先申请批准，违反了《食品卫生法》的有关规定。
卫生部会同工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、国家质检总局组织卫生、营养、毒理、食品、农业等方面的专家对蒙牛公司使用的OMP食用安全性进行了研讨。
据称，OMP是蒙牛公司命名的商品名称，由上海统园食品技术有限公司代理从新西兰进口，作为乳品原料使用。OMP是牛奶经脱脂、膜过滤等方法获得的牛奶蛋白组分，主要成分为乳铁蛋白、乳过氧化物酶，产品具备新西兰食品安全署出具的安全证明。
但OMP不是我国现行国家卫生标准允许使用的食品原料。依据《食品卫生法》的规定，进口没有国家卫生标准的产品应当经过卫生部的批准。蒙牛公司进口并使用OMP没有事先申请批准，并擅自夸大宣传产品功能，违反了《食品卫生法》的有关规定。
蒙牛公司已经按照有关执法部门的意见停止在产品中添加OMP，并表示将按照法律规定提出申请。有关执法监管部门将进一步对该企业的违法行为作出处理。
《食品安全法》对质检系统的食品安全监管作出多项重要规定
理解新规 依法监管
职责范围 监管生产环节
《食品安全法》规定，“国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理”。因此，质检系统食品安全监管的职责范围依然是食品生产环节，也就是俗称的“管好厂门”。
另据该法规定，由县级以上地方人民政府依照相关法规确定本级质监部门的食品安全监督管理职责。各级质监部门在职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
风险评估 通报、建议、监管
《食品安全法》的亮点之一就是食品安全风险监测和评估。该法也对质检系统在该项工作中的具体职责进行了明确规定。
一是获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报；
二是应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料；
三是当食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，应当依据职责范围立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用。
安全标准 提供标准编号
《食品安全法》规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，由国家标准化管理委员会提供国家标准编号。
该法还规定，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。国务院卫生行政部门应对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。
行政许可 负责生产许可
《食品安全法》规定，我国对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产应当依法取得食品生产许可。县级以上质监部门依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。
该法还规定，国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。
食品召回 可以责令召回
该法规定，我国建立食品召回制度。具体规定是：食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质监部门报告。
另外，当食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品时，县级以上质监部门可以责令其召回或者停止经营。
食品检验 样品应当购买
《食品安全法》明确指出，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质监部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。质监部门应当购买抽检的样品，不收取检验费和其他任何费用。
另外，县级以上质监部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托经资质认定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。
该法还规定，食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。
食品进出口：不合格不放行
《食品安全法》规定，进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
另外，境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应及时采取风险预警或者控制措施，并向国务院相关通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。
该法还规定，向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。国家出入境检验检疫部门应当定期公布已经备案的出口商、代理商和已经注册的境外食品生产企业名单。
另外，国家出入境检验检疫部门还应当建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录，并予以公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进出口食品的检验检疫。
事故处置：通报、参与处理
该法规定，质监部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报，并会同有关部门进行处理。
具体工作包括：封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照规定予以召回、停止经营并销毁；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒等。
监管管理：有权查封、扣押
《食品安全法》规定，县级以上质监部门在履行食品安全监管职责，有权采取进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所等措施。
该法还规定，县级以上质监部门对食品生产者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果，经监督检查人员和食品生产者签字后归档；应当建立食品生产者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产者增加监督检查频次。
另外，县级以上质监部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿；应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责；对生产者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚；涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。
信息公开：准确、及时、客观
该法规定，县级以上质监部门应依据职责公布食品安全日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观。当获知依据该法需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。
《食品安全法》还规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。
法律责任：最高可罚十倍
《食品安全法》规定，未经许可从事食品生产活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照职责分工，可没收违法所得及相关物品；对于违法生产的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处两千元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
另外，针对使用非食品添加剂、用回收食品作为原料生产食品、拒不召回等违法行为，可视情节，吊销其许可证。针对采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；在食品中添加药品；未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度等严重违法行为，情节严重的，可责令停产停业，直至吊销许可证。被吊销食品生产许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。
[国务院令第549号]
中华人民共和国国务院令第549号
《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经
总 理 温家宝
二○○九年一月二十四日
[直属局人员任免]
新修改特种设备安全监察条例公布
第549号国务院令公布《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》，《特种设备安全监察条例》根据这个决定作了相应的修改，并在中国政府网重新公布。
《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》自
国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定
国务院决定对《特种设备安全监察条例》做如下修改：
一、第二条第一款修改为：“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。”
二、第三条第二款修改为：“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。”
第三款修改为：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。”
三、第五条第一款修改为：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。”
第二款修改为：“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”
四、第八条增加一款作为第二款：“国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。”
增加一款，作为第三款：“特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。”
增加一款，作为第四款：“国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。”
五、第十条第二款修改为：“特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。”
六、第二十二条第三款修改为：“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。”
七、第二十六条增加一项作为第六项：“高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。”
八、第二十七条增加一款作为第四款：“锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。”
增加一款，作为第五款：“从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。”
九、第二十九条增加一款作为第二款：“特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。”
十、删除第三十一条。
十一、第四十条改为第三十九条，第一款修改为：“特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。”
十二、第四十九条改为第四十八条，修改为：“特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。”
十三、第五十三条改为第五十二条，第一款修改为：“依照本条例规定实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记；在申请办理许可、核准期间，特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并在1年内不再受理其新的许可、核准申请。”
第三款修改为：“违反本条例规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之日起3年内，特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。”
十四、第五十九条改为第五十八条，修改为：“特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。”
十五、删除第六十二条。
十六、删除第六十三条。
十七、增加一条，作为第六十一条：“有下列情形之一的，为特别重大事故：
“（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
“（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。”
十八、增加一条，作为第六十二条：“有下列情形之一的，为重大事故：
“（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
“（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。”
十九、增加一条，作为第六十三条：“有下列情形之一的，为较大事故：
“（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
“（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
“（四）起重机械整体倾覆的；
“（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。”
二十、增加一条，作为第六十四条：“有下列情形之一的，为一般事故：
“（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
“（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
“（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
“（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
“（五）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
“（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
“除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。”
二十一、增加一条，作为第六十五条：“特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。
“压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。”
二十二、增加一条，作为第六十六条：“特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
“县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。”
二十三、增加一条，作为第六十七条：“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
“重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
“较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
“一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。”
二十四、增加一条，作为第六十八条：“事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。
“有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”
二十五、增加一条，作为第六十九条：“特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。
“有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。”
二十六、增加一条，作为第七十条：“特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。”
二十七、第七十二条改为第八十条，第一款修改为：“未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。”
增加一款，作为第二款：“移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。”
二十八、增加一条，作为第八十二条：“已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：
“（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；
“（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；
“（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的；
“（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。”
二十九、第七十四条改为第八十三条，增加一项作为第九项：“未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的；”
增加一项作为第十项：“特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。”
增加一款，作为第二款：“特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。”
三十、第七十八条改为第八十七条，修改为：“发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
“（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；
“（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。”
三十一、增加一条，作为第八十八条：“对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：
“（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；
“（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；
“（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。”
三十二、增加一条，作为第八十九条：“对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
“（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
“（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
“（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。”
三十三、第八十六条改为第九十七条，增加一项作为第八项：“迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；”
增加一项作为第九项：“妨碍事故救援或者事故调查处理的。”
三十四、第八十七条改为第九十八条，增加一款作为第二款：“特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。”
三十五、第九十九条第一款增加一项作为第八项：“场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。”
三十六、增加一条，作为第一百零一条：“国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责本条例规定的特种设备行政许可工作，具体办法由国务院特种设备安全监督管理部门制定。”
三十七、第九十条改为第一百零二条，修改为：“特种设备行政许可、检验检测，应当按照国家有关规定收取费用。”
此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自
《特种设备安全监察条例》根据本决定做相应的修订，重新公布。
[家电下乡]
国家质检总局下发通知部署家电下乡质量监督工作家电下乡质监上心
各地质监部门要加强对家电下乡中标企业监督检查。将所有中标企业的中标产品列入省级重点监督检查计划，加强对中标企业的巡查和产品质量监督抽查，提高监督检查频次。对监督检查不合格企业，责令召回不合格产品，限期进行整改。督促企业加强质量管理，严格执行有关法律法规，严格按工艺组织生产，严格产品出厂检验，不合格产品不得出厂，确保下乡产品的质量。
各地要加强中标企业诚信建设，建立家电下乡中标企业质量档案，将中标企业产品质量监督信息录入产品质量信用记录网。对两次监督检查产品质量安全性项目不合格以及故意违法的企业列入黑名单，报告当地政府，依法查处，吊销许可证或
各地质监部门应督促中标企业做好家电下乡产品的售后服务工作。检查企业“三包”制度，督促企业贯彻落实国家“三包”规定，及时处理“三包”范围内的质量问题。鼓励企业上门服务，为用户解决使用中的技术问题。
各地质监部门应及时受理投诉举报。充分发挥12365投诉举报系统的作用，围绕家电产品及时受理农村用户举报投诉并组织调查处理。组织有关机构对家电下乡产品质量状况、消费者满意程度进行明察暗访，及时向企业反馈相关信息。
各地应严厉打击生产假冒伪劣家电产品违法行为。加强对家电下乡产品的执法检查，严查各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品违法行为；严厉打击借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为。
各级质监部门务必充分认识家电下乡工作的重要性。一要加强领导，精心部署。要将家电下乡质量监督工作作为近几年一项长期工作进行部署，作为2009年整顿规范市场经济秩序、“质量和安全年” 的一项重要工作周密安排。一把手要亲自过问，分管领导要具体抓，落实工作方案，明确责任分工，分解工作任务，切实做好各项工作。二要依靠政府，加强配合。要积极主动向当地政府汇报家电下乡质量监督工作的有关部署和工作情况，加强与财政、商务、工信、工商等有关部门沟通和协调配合，建立协作工作机制。加强跨地区合作，及时通报信息，建立联动机制。三要组织力量，狠抓落实。要迅速行动，于近期对本地区中标企业、中标产品和农村消费类电器产品开展一次全面检查，加大监督检查工作力度。四要加强宣传，营造氛围。发挥广播、报纸、电视、网络等媒体的作用，加大宣传力度，宣传质量优良、服务到位的典型企业，发挥舆论监督的作用，为农村消费者提供满意的服务。
国家认监委要求对家电下乡产品严把认证质量、加强执法监管
国家认监委日前下发通知，要求对家电下乡产品严把认证质量、加强执法监管。家电下乡作为我国现阶段扩大内需的一项实质性举措，对改善民生、拉动消费带动生产、促进经济平稳较快增长具有重要作用，目前相关工作正在逐步完善并将全面实施。
强制性产品认证（CCC认证）制度实施以来，已将18种家用电器产品列入CCC认证目录，近年来随着强制性产品认证工作不断强化，家用电器产品质量显著提升。但随着CCC认证执法检查工作的深入开展，仍发现存在部分生产企业擅自变更关键零部件、出厂产品货证不符等问题。特别是我国农村家庭供电系统基础薄弱、漏电保护装置缺乏规范安装，用电环境的安全隐患较多，为确保家电下乡产品的质量安全，国家认监委下发通知要求，各认证机构和实验室应充分发挥技术优势，全力配合有关部门，及时跟踪了解家电下乡相关政策要求，同时应严格控制认证、检测质量，对列入家电下乡目录的产品进行拉网式排查，加大工厂检查及获证后监督检查力度，采取飞行检查、市场随机抽样等跟踪调查方式，确保进入农村市场的家电产品安全可靠、符合强制性产品认证适用标准要求；各地方认证监督管理部门应针对家电下乡中标产品重点开展监督执法工作，杜绝无证、货证不符产品进入农村市场，并将相关信息报送国家认监委；各地方认证监督管理部门、认证机构和实验室应密切关注并及时交换家电下乡中标产品质量信息，对不符合要求的产品进行严格处理。
